在9月10日舉行是吊車出租的第四屆風能開發企業領導人座談會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，要在中東南地區重點推進風電就地就近開發，在廣大農村實施“千鄉萬村馭風計劃”。

“千鄉萬村馭風計劃”并非首次進入公眾視野。今年2月，國家能源局就曾在《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項是吊車出租的通知（征求意見稿）》中提出，積極推進分布式光伏發電和分散式風電建設。結合鄉村振興戰略，啟動“千鄉萬村馭風計劃”和“千鄉萬村沐光行動”。

面對分布式光伏“整縣推進”是吊車出租的火爆，同屬于分布式新能源、長期處于蓄勢狀態的分散式風電能否借助“馭風計劃”乘風而起？

制約猶存，優勢漸顯

回望分散式風電的發展之路，并不平坦，甚至充滿波折。

早在2009年，我國就提出分散式風電概念，2010年開始著手進行相關研究，2011已出臺了相關規劃。

作為分散式風電開發的“第一個吃螃蟹者”，華能新能源早在2010年，就于陜西的狼爾溝探索開展了分散式風電項目。

然而，10年過去，“起了大早，趕了晚集”的分散式風電，既沒有像集中式陸上風電和海上風電那樣如火如荼發展起來，也沒有像分布式光伏那樣后來居上、一鳴驚人。

“項目顆粒度小、審批流程繁瑣、地區規劃滯后、用地受限、并網難，10年前這些制約因素至今沒有明顯改善。”華能新能源相關負責人說。

改變也并非完全沒有。

作為中國低風速風電技術的引領者和分散式風電的倡導者，5年前遠景就在江蘇江陰建設了全國首個真正意義上的分布式風電項目群，對分散式風電市場有著深刻的洞察。

“首先，成本在下降，當初遠景在江陰開發分布式風電時，度電成本至少0.4—0.5元，那時，單位千瓦造價達到1萬元左右。現在，風機價格下降了很多，隨著風機容量的增加，工程造價成本也迅速下降。如果把江陰項目推倒重新來做，度電成本可以下降到0.2元左右。顯然，經濟性更好了。”遠景能源高級副總裁田慶軍說。

實際上，相對于集中式新能源，以分散式風電為代表的分布式新能源無論是從能源安全角度，還是從經濟性角度，都有獨特優勢。集中式新能源電站雖然開發成本低，但從包括運輸成本等整個系統成本來看，反而可能高于分布式新能源。

不僅是電源，更是分布式系統

在碳達峰碳中和以及構建新能源為主體的新型電力系統語境下，對分散式風電的身份認知也有了新的變化。

在田慶軍看來，分散式風電和集中式風場有本質區別，不能把其看作單獨的電源，而應看作是源網荷儲分布式系統，是新型電力系統的有機組成部分。

田慶軍認為，無論是光伏“整縣推進”還是分散式風電，要求電力開發商轉型成為綜合能源服務商，就不能滿足于規模化開發新能源再賣給電網這一模式，必須獨立拓展用戶側資源。

分布式電源就近消納，天然地和終端用戶有著緊密聯系。“這種優勢有利于分布式系統作為電力市場主體釋放價值，推動隔墻售電和增量配網的實施，進一步優化電網結構，引導清潔能源參與電力市場良性競爭，從而真正構建以新能源為主體的新型電力系統。”田慶軍坦言。

風電何時能夠“整縣推進”

從源網荷儲分布式系統和新型電力系統建立的視角，大型國有電力開發商都日益對分布式新能源顯現出極大熱情，從此輪光伏“整縣推進”就能觀察到這一跡象。只是目前風電受制于相關的政策不完善，沒有形成整縣推動的陣勢。

在業內看來，分布式光伏單體體量小，占用面積大，屋頂資源更瑣碎；而風電占地面積小，單位土地的貢獻率更高，這些比較優勢也使得分散式風電會成為電力開發商今后的優選項。

當然，相比于分布式光伏，在廣大農村地區發展分散式風電也有自身的困境。村莊的用電負荷往往較小，屋頂光伏的就地消納一般不存在問題。但是，如果一個村子里放置兩臺5兆瓦風機，電源裝機就很可能超出用電負荷需要。電力若無法就地消納，還得考慮上網輸送的問題。

田慶軍認為，由于單體容量和項目顆粒度不同，分散式風電并不適合直接移植光伏“整縣推進”的模式，而要在更大范圍去統籌規劃，如進行“整市推進”。“展開中國地圖，每個城市外圍都是一圈農村。這樣的城鎮布局結構決定了，可以整市規劃，在城市周邊的鄉村開發分散式風電，以滿足城市的用電需求。”

雖然不能直接復制光伏“整縣推進”模式，但分布式光伏的很多發展經驗仍值得分散式風電借鑒：光伏占用土地可以以租代征，項目實施備案制，核準周期能比風電短很多，并且有明確的政策支持整縣推進光伏的電網接入。

在田慶軍看來，“千鄉萬村馭風計劃”要把鄉村風電夢變成現實，必須像支持光伏一樣，出臺具體的配套的可落地政策，把政策目標層層分解到省、市、縣各層級。“比如，在中東部地區電網堅強地區，6MW以下分散風電參考分散式光伏采用備案制審批。如果政策這一端不夠明確，開發商的熱情就無法變成干勁。”

來源：中國能源報