伴隨著歐洲各國海上風電已零補貼競標電價的出現，英國CfD政策受到了巨大挑戰，如何既保持投資者的熱情，又不提高終端消費者電價水平，政策制定者們開始了新的思考……

（來源：微信公眾號“歐洲海上風電” 作者：歐洲海上風電 風水先生）

最近，在第一輪意見征集得到各方積極反饋后，英國皇家不動產正就2019年初舉行的第四輪海上風電CfD招標活動和行業代表開展第二階段磋商。

第一輪意見征集，各界反饋積極

第一輪意見征集于2018年7月舉行，當時有100多位行業代表和25名法定人員參加了當時的會議。當時市場反饋證實投資方對至少600萬千瓦的新的海上風電開發權抱有很大的興趣，并支持皇家不動產提出的新的用海租賃模式，即允許開發商在范圍更廣的海域內確定他們首選的海上風電場址。大家對皇家不動產公開分享目標場址的詳細海洋數據（包括GIS分析，邊界條件評估和利益相關者的反饋）表示歡迎，這對開發商選擇合適的海域以及降低開發風險十分有幫助。

2018年10月初，皇家不動產完成了對新的海上風電用海申請的初步評估，確認了有8個潛在項目符合申請標準，容量達340萬千瓦。

參會者在第一輪意見征集時還就一系列其他問題提供了詳細的和建設性的意見，包括擬定的用海租賃方式，用海面積，每輪招標間隔期，空間因素，項目規模和類型以及招標時間表等。

英國第二輪CfD海上風電中標項目及電價

第二輪意見征集對象更加廣泛

在審查了這些反饋意見以及法定利益相關者的建議之后，皇家不動產在第二階段面向市場、法定利益相關者以及第一次面向非法定利益相關者提交了修改后的方案，征求他們的意見。

新的方案將包括公布新的海域場址以及有關投標方案的進一步細節，但用海租賃流程會議將于11月26日舉行。

在結束第二階段的意見征集后，皇家不動產將確認第四輪海上風電招標計劃，預計在2019年初對外公布，以確保2020年后半段（2025年到2030年）英國有海上風電綠地項目可做。

新的用海租賃征求意見稿得到了市場積極反饋，表明投資者對英國海上風電充滿信心。

皇家不動產將繼續與市場和利益相關方密切合作，不斷完善用海租賃計劃，確保新項目具有更大的吸引力和競爭力，同時確保平衡各方利益，幫助實現英國向低碳能源組合轉型。

CfD 2.0時代，英國海上風電招標政策何去何從？

隨著荷蘭、德國、丹麥等國零補貼電價出現，英國的CfD招標機制受到了全新的挑戰。如果讓海上風電與其它能源一起參與批發市場電價，將極大挑戰開發商的信心。因為這里出現一個悖論，當系統中風電、光伏等靠天吃飯的能源容量占比越大，它對邊際成本的影響也就越大。就會出現當某些天刮大風，某國或某地區就會電量過剩，導致批發市場供大于求，電價很低，雖然售電量很大，但收入很低；而當某日無風或風很小就會電力短缺，造成批發市場供不應求，電價走高，但此時風電場又沒有電賣到市場掙錢。這顯然是不利于可再生能源發展的電價機制。

隨著后CfD 時代的來臨，有專家建議應制訂改良版的CfD，即設置地板價。當市場電價高于地板價按市場電價買賣，當低于地板價按地板價買賣。這樣投資者會按照地板價計算最低回報率，其風險可控，不會打擊投資者信心，也不會讓融資機構出于風險考慮，提高行業的融資成本，最終導致海上風電LCOE成本的升高。